На неделе с 14 по 20 сентября 2026 года появились новые проекты, нормативные изменения и разъяснения по 44-ФЗ. В центре внимания — расширение централизованных закупок федеральных органов, новые требования к признанию промышленной продукции российской, электронные малые закупки и подготовка к изменениям, которые заработают с 1 октября.
Разбираем главное и объясняем, что учитывать заказчикам и поставщикам.
Минфин предлагает расширить централизованные закупки
На этой неделе появились подробности проекта Минфина о дальнейшем расширении системы централизованных закупок федеральных органов власти.
Сам механизм уже действует: полномочия по планированию и проведению части закупок федеральных органов передаются централизованным закупщикам в соответствии со статьёй 26 Закона № 44-ФЗ и принятыми на её основе актами Правительства РФ.
Минфин предлагает внести изменения в действующую систему централизованных закупок и сформировать дополнительную группу федеральных органов.
По опубликованным параметрам проекта количество федеральных органов, для которых проводятся централизованные закупки, предлагается увеличить с 20 до 41.
В новую группу планируется включить, в частности:
- Минпромторг;
- Минтруд;
- Минцифры;
- Минтранс;
- Минэкономразвития;
- ФАС;
- ФНС;
- ФТС;
- Росстат;
- Росреестр;
- Роскомнадзор;
- другие федеральные органы и территориальные подразделения.
Для большинства новых участников функции централизованного закупщика предлагается возложить на ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».
Пока речь идёт о проекте, а не о вступившем в силу постановлении. Поэтому окончательный перечень ведомств, сроки и порядок централизации следует проверять после принятия и официального опубликования документа.
Какие закупки хотят централизовать
Проект предусматривает не только увеличение числа федеральных органов, но и расширение перечня типовых товаров, работ и услуг, закупаемых централизованно.
В него предлагается дополнительно включить, например:
- бутилированную воду;
- архивные услуги;
- дезинфекцию и дератизацию;
- пассажирские перевозки;
- услуги такси;
- отдельные образовательные услуги;
- другие типовые товары, работы и услуги.
Переход предлагается проводить поэтапно:
- с 1 января 2027 года — планирование централизованных закупок типовых товаров, работ и услуг;
- с 1 июля 2027 года — проведение таких закупок для новой группы органов;
- с 1 января 2028 года — распространение централизации на определение поставщиков по нетиповым товарам, работам и услугам.
Пока документ остаётся проектом, эти сроки нельзя считать окончательными.
Что это означает для поставщиков
Централизация может изменить структуру привычных закупок. Если потребности нескольких подразделений объединяются, отдельный контракт может стать крупнее, а география исполнения — шире.
Перед участием поставщику особенно важно оценивать:
- объём контракта;
- количество и адреса поставки;
- сроки исполнения;
- необходимый оборотный капитал;
- обеспечение исполнения контракта;
- логистику;
- порядок приёмки и оплаты.
Высокая НМЦК сама по себе не делает контракт выгодным. При большом количестве получателей расходы на доставку, финансирование и организацию исполнения могут существенно снизить рентабельность.
Изменились требования к признанию промышленной продукции российской
16 сентября 2026 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2026 года № 1181, которым внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» устанавливает требования, которые используются для отнесения промышленной продукции к продукции, произведённой на территории Российской Федерации.
Изменения, внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2026 года № 1181, касаются отдельных видов продукции энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности. В частности, скорректированы требования к комплектным распределительным устройствам с элегазовой изоляцией.
Новые положения начинают применяться с 1 января 2027 года.
Почему это важно для закупок
Требования Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» используются при подтверждении российского происхождения промышленной продукции. Такой статус имеет значение в том числе при применении национального режима в закупках.
Производителям и поставщикам продукции, которую затронули изменения, стоит заранее проверить:
- какие требования будут действовать с 1 января 2027 года;
- соответствует ли продукция новым критериям;
- достаточно ли выполняемых в России производственных операций;
- потребуется ли актуализировать сведения о продукции в соответствующих реестрах.
Минфин напомнил правила электронных малых закупок
14 сентября было опубликовано разъяснение Минфина по применению части 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Речь идёт об электронной закупке товара у единственного поставщика.
Минфин обратил внимание, что такой механизм применяется с учётом требований к описанию товара и КТРУ.
При проведении закупки заказчику необходимо учитывать особенности формирования извещения, в том числе сведения о товаре, цене единицы, сроке и месте поставки.
Что проверить заказчику
Перед проведением электронной малой закупки стоит проверить:
- соответствует ли выбранный способ закупки требованиям статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- имеется ли необходимая позиция в КТРУ;
- правильно ли сформированы характеристики товара;
- соответствует ли извещение установленным требованиям.
Поставщику, в свою очередь, важно корректно формировать предварительное предложение на электронной площадке и указывать характеристики предлагаемого товара.
Минфин разъяснил изменения статьи 95 Закона № 44-ФЗ
На этой неделе также опубликовано разъяснение Минфина о применении новой редакции статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующей изменение и расторжение контракта.
Изменения необходимо учитывать с 1 октября 2026 года.
Одно из важных нововведений касается контрактов, в которых предусмотрено несколько товарных позиций.
По соглашению сторон количество поставляемого товара по отдельной позиции можно увеличить в установленных законом пределах. При этом необходимо одновременно соблюдать ограничения как по изменению количества конкретной позиции, так и по увеличению общей цены контракта.
Что это меняет на практике
При контракте с несколькими позициями недостаточно проверить только итоговое изменение цены всего контракта.
Заказчику и поставщику необходимо отдельно оценить допустимое изменение количества каждой позиции, которую стороны хотят скорректировать.
Поэтому перед заключением дополнительного соглашения после 1 октября важно проверять новую редакцию статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и рассчитывать изменение по каждой позиции контракта.
Образовательным организациям разъяснили закупки через электронные платформы
Ещё одно разъяснение недели касается нового механизма закупок государственных и муниципальных образовательных организаций.
С 1 октября 2026 года и до 30 сентября 2028 года новый механизм смогут применять отдельные:
- детские сады;
- школы;
- организации среднего профессионального образования.
При таких закупках сохраняются основные требования части 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В частности, необходимо учитывать правила:
- формирования предварительного предложения поставщика;
- формирования извещения;
- использования КТРУ;
- выбора предложения;
- заключения контракта.
Таким образом, использование электронных платформ не отменяет требований Закона № 44-ФЗ к соответствующим закупкам.
Что это означает для поставщиков
Для компаний, поставляющих образовательным учреждениям канцтовары, оборудование, мебель и другую продукцию, новый механизм может стать дополнительным каналом участия в закупках.
Поставщику при этом необходимо правильно оформить предложение на электронной площадке и проверить соответствие предлагаемой продукции требованиям КТРУ и извещения.
Как разобраться в изменениях 44-ФЗ на практике
В госзакупках недостаточно знать, что появился новый закон, постановление или разъяснение. Важно определить, с какой даты применяется изменение, к каким закупкам оно относится и что необходимо изменить в работе заказчика или поставщика.
Если хотите систематизировать знания и научиться работать с закупками на практике, изучите наши курсы по госзакупкам. В программах разбираются 44-ФЗ и 223-ФЗ, поиск и анализ закупок, подготовка заявок, национальный режим, заключение и исполнение контрактов.
Главное за неделю
По итогам недели с 14 по 20 сентября можно выделить четыре основных изменения, которые важно учитывать участникам закупок:
- Расширение централизованных закупок. Минфин предлагает увеличить число федеральных органов, закупки которых будут проводиться централизованно, а также расширить перечень товаров, работ и услуг, подпадающих под этот механизм. Для поставщиков это может означать более крупные закупки, большее количество мест поставки и повышенные требования к ресурсам для исполнения контрактов.
- Новые требования к российской промышленной продукции. Скорректированы условия, по которым отдельные виды промышленной продукции подтверждают российское происхождение. Производителям и поставщикам затронутых категорий стоит заранее проверить соответствие продукции новым требованиям, которые начнут применяться с 2027 года.
- Уточнены правила электронных малых закупок. Заказчикам необходимо внимательнее работать с КТРУ, характеристиками товара, содержанием извещения, ценой единицы, сроками и местом поставки. Поставщикам — корректно формировать предварительные предложения на электронных площадках.
- Разъяснены изменения в исполнении контрактов и закупках образовательных организаций. С 1 октября необходимо учитывать новый порядок изменения количества отдельных товарных позиций и цены контракта. Одновременно для школ, детских садов и организаций среднего профессионального образования начинает работать новый механизм закупок через электронные платформы.
В целом изменения недели затрагивают сразу несколько этапов закупочного процесса — планирование и централизацию закупок, подтверждение происхождения продукции, проведение электронных процедур и изменение условий уже заключённых контрактов.
